“從目前整個(gè)發(fā)展規(guī)模來(lái)看，到2020年，分布式電源裝機(jī)規(guī)模要超過(guò)1．6億千瓦，接近全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)量的10％?！比涨?，在“中國(guó)分布式能源發(fā)展研討會(huì)”上，國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源統(tǒng)計(jì)與研究所主任黃碧斌研判。

記者了解到，我國(guó)分布式電源近年來(lái)增長(zhǎng)迅猛，其中分布式可再生能源的發(fā)展最為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量2966萬(wàn)千瓦、分散式風(fēng)電361萬(wàn)千瓦、分布式天然氣發(fā)電120萬(wàn)千瓦。不斷攀升的數(shù)據(jù)背后，分布式電源接入電網(wǎng)、熱網(wǎng)和氣網(wǎng)的“入網(wǎng)”之路卻走得略顯艱難。

“分布式能源是推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的必由之路?！?國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)中心主任高虎認(rèn)為分布式電源必須盡快成長(zhǎng)以堪重責(zé)。

橫向來(lái)看，發(fā)展分布式能源正在成為全球趨勢(shì)。世界資源研究所高級(jí)研究員、全球分布式能源項(xiàng)目主任馬天瑞說(shuō)：“這些趨勢(shì)包括新商業(yè)模式逐漸形成，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的本地能源交易和本地能源市場(chǎng)逐漸形成，可再生能源熱電聯(lián)產(chǎn)正在實(shí)現(xiàn)發(fā)電、供熱和制冷三者合一等?！?/span>

縱向來(lái)看，早在20世紀(jì)70年代，分布式天然氣多聯(lián)供率先取得發(fā)展，分布式電源在21世紀(jì)初得到廣泛關(guān)注，近年來(lái)向綜合能源系統(tǒng)的方向發(fā)展。而我國(guó)也出臺(tái)了一系列政策，引導(dǎo)建成一批不同應(yīng)用場(chǎng)景、不同示范導(dǎo)向的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以便探索適合園區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村用能需求的典型分布式能源利用模式。我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)政策幾乎涵蓋了太陽(yáng)能、風(fēng)能、天然氣、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿人星鍧嵞茉促Y源以及發(fā)電、制氣、供熱及綜合利用等多種項(xiàng)目類(lèi)型。

“雖然政策體系有效促進(jìn)了分布式能源的發(fā)展，但也存在薄弱環(huán)節(jié)?！秉S碧斌說(shuō)，“例如，天然氣項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)廢棄物利用項(xiàng)目，同時(shí)也是能源項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、能源局等多個(gè)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，需要加強(qiáng)計(jì)量補(bǔ)貼、用地優(yōu)惠、財(cái)政優(yōu)惠、管網(wǎng)接入等方面的協(xié)調(diào)。又比如，分布式能源系統(tǒng)中含有多種清潔能源，但需要按照不同能源類(lèi)型履行備案、并網(wǎng)及補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一系統(tǒng)并網(wǎng)后，不同技術(shù)難以區(qū)別計(jì)量。”

如何讓分布式電源更好接入電網(wǎng)、熱網(wǎng)和氣網(wǎng)？

以分布式電源接入電網(wǎng)來(lái)講，近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列分布式電源相關(guān)的政策文件和管理規(guī)范，電網(wǎng)企業(yè)也出臺(tái)文件明確了相關(guān)的并網(wǎng)服務(wù)要求。“但難題在于入網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性。”黃碧斌指出，多種接入方案、運(yùn)行方式和電網(wǎng)改造方案下，全社會(huì)成本存在差異。

據(jù)他介紹，國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司曾針對(duì)我國(guó)典型高、中、低壓案例進(jìn)行了實(shí)證研究，不同情景下，典型案例的綜合經(jīng)濟(jì)性結(jié)果可相差40％。“雖然，正在不斷調(diào)整的政策也會(huì)影響一些邊界條件的計(jì)算，但不管怎么樣，入網(wǎng)成本不宜過(guò)高。”

而在熱網(wǎng)和氣網(wǎng)方面，分布式電源的“入網(wǎng)”之路似乎更加崎嶇。一方面，我國(guó)是世界上供熱、供冷需求增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，在中部和北部地區(qū)，超過(guò)半數(shù)的大城市均有區(qū)域供熱系統(tǒng)，且需求日增，但供熱市場(chǎng)化程度待提高。因此，業(yè)界強(qiáng)烈呼吁放開(kāi)供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，以期能更好打開(kāi)供熱市場(chǎng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)中小區(qū)域、農(nóng)村等地區(qū)分布式能源利用。

盡管?chē)?guó)家層面在去年出臺(tái)的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》中提到，要在有條件的地區(qū)和場(chǎng)合推廣天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開(kāi)展以L(fǎng)NG為氣源的分布式能源應(yīng)用試點(diǎn)，但“第三方準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的監(jiān)管體系”的空白，讓行業(yè)“憂(yōu)心忡忡”——缺乏可遵循的準(zhǔn)入原則，加之入網(wǎng)收購(gòu)價(jià)格低，如何實(shí)現(xiàn)“公平接入”？另外，“管道何時(shí)向第三方提供運(yùn)輸服務(wù)”“天然氣銷(xiāo)售與管道運(yùn)輸?shù)慕壎P(guān)系何時(shí)解除”“管道運(yùn)輸服務(wù)能否獨(dú)立”等問(wèn)題，目前也都還是未知數(shù)。

采訪(fǎng)中多位人士認(rèn)為，目前電網(wǎng)所做的工作，可能是未來(lái)熱網(wǎng)和氣網(wǎng)的工作方向。換言之，電網(wǎng)目前在分布式電源入網(wǎng)方面的探路，或許可以為各類(lèi)分布式電源接入熱網(wǎng)、氣網(wǎng)帶來(lái)一些思考和借鑒。